以市民运动会促进全民健身

上海市体育局

在落实“全民健身”国家战略，推进“健康中国”建设的进程中，上海以市民运动会为抓手，以办人民群众满意的体育为目标，创新办赛理念，鼓励社会参与，初步实现了由“封闭”到“开放”、由“小体育”到“大体育”、由“办体育”到“管体育”的做法转变，在努力让体育成为更多市民的生活方式方面，取得一定成效。下面，我作简要汇报。

一、把握契机，努力创新办赛理念

市民运动会是上海全民健身赛事活动的创新之举。2012年首创时，为更多人了解和参与体育运动搭建起平台。2016年，市民运动会再度举办，承载了更多意义。国务院46号文件的出台，推动了全民健身，促进了体育消费，市民健身需求呈井喷态势，体育发展遇上了千载难逢的大好时机。我们认为，在这样的大背景下，就不能再仅仅依靠政府体育部门一家唱独角戏，必须改变自拉自唱、大包大揽的老套路，勇于从传统、封闭的小圈子里走出来，以满足广大市民的需求为出发点和落脚点，充分激发社会和市场主体的活力，以开门办体育真正回应好市民群众的关切。

在这样的办赛理念下，历时218天的第二届市民运动会，围绕“上海动起来”的主题，突出“全民参与、全民运动、全民健康、全民欢乐”的办会宗旨。共设置65个竞赛项目、12大主题活动，举办各级各类赛事9778个、活动8058场，参与人次超过千万，使市民运动会成为以体育为主题、贯穿全年的嘉年华。

二、精心组织，充分展示体育魅力

市民运动会整个筹办过程，始终贯彻“三个坚持”：

一是坚持需求导向。把市民的需求放在第一位。在项目设置上，注重满足运动爱好者的专项化健身需求，为市民提供了更多个性化选择。办赛过程中，着力服务各类人群，抓好青少年、职工、老年人、外籍人士等人群参与。

二是坚持开放办赛。积极推进政府、社会、市场“三轮驱动”。通过产权交易市场平台公开招商，召开赛事推介会和总决赛、主题活动招标会，招募合作伙伴及承办单位，让更多有口碑、有影响力的企业和社会组织参与进来。据统计，在本届市民运动会的2700多家办赛单位中，社会组织有534家，企业有416家，超过总数三分之一，对丰富全民健身赛事活动供给主体，扩大公共体育赛事服务资源起到了引领作用，也助推了体育类社会组织积极寻求变革。

三是坚持整合资源。整合各类优质资源，优化赛事内容，提升参与体验。将市民运动会比赛与在沪举办的国际大赛对接，让草根选手与体育明星同场竞技；在竞赛活动中引入科学健身指导，提供健身技能培训和体验服务，让参赛市民在健身中享受快乐，获得健康。

三、“放管服”并重，切实履行政府职能

坚持开放办赛，并不是简单的一放了之。某种意义上来看，管体育比办体育要求更高。在市民运动会开幕前，市体育局先后制定了详尽的竞赛准则、赛事活动指南、业余等级评定办法等规章。开幕后，市区两级体育部门积极帮助各类办赛主体，协调矛盾和困难。同时，十分重视办赛流程的监管。除了组织系统内的干部担任观察员，沉到赛场一线去观察指导，还专门制定了办赛评估标准，聘请了两家评估公司，对办赛各环节实施跟踪评估，形成管理机制的闭环。

第二届市民运动会的新尝试受到上海市民的普遍欢迎，我们今年又创办了上海城市业余联赛，想千方百计吸引公众参与，努力满足各类人群健身需求。我们将认真贯彻落实今天会议的精神，把上海全民健身推上一个新的台阶。